중국 후커우 제도 정리 : 도시 후커우와 농촌 후커우의 차이점과 빈부 격차

 

중국 후커우 제도

중국의 후커우 제도

중국의 후커우 제도(户口制度)는 중국 정부가 국민의 거주지와 신분을 관리하기 위해 시행하는 제도입니다. 1951년 도시 지역에서 처음 도입되었으며, 1958년 제정된 '후커우 등기 조례'로 골격을 갖추게 되었습니다.

후커우 제도는 크게 농업 후커우(农业户口)와 비농업 후커우(非农业户口)로 나뉩니다. 농업 후커우는 농촌에 거주하는 주민을 대상으로 하며, 비농업 후커우는 도시에 거주하는 주민을 대상으로 합니다.

후커우는 개인의 거주지, 취업, 교육, 사회보장 등 다양한 측면에서 중요한 역할을 합니다. 후커우가 없으면 도시에서 주택을 매입할 수 없으며, 의료·교육 등 각종 사회보장 혜택에서 배제됩니다.

후커우 제도는 중국 정부가 도시로의 인구 이동을 통제하기 위해 도입한 제도입니다. 1950년대 중국은 급격한 도시화로 인해 도시 인구가 급증하고 있었습니다. 이에 정부는 도시 인구의 급증을 억제하고 도시 기반시설을 안정적으로 유지하기 위해 후커우 제도를 도입했습니다.

후커우 제도는 중국 경제 발전에 기여한 측면도 있습니다. 후커우 제도는 농촌 인구의 도시 유출을 억제하여 농촌 노동력을 확보하는 데 도움이 되었습니다. 또한, 도시 인구의 급증을 억제하여 도시의 인구 밀도와 환경 문제를 완화하는 데도 기여했습니다.

그러나 후커우 제도는 도시와 농촌의 불균형을 심화시킨다는 비판을 받고 있습니다. 후커우 제도로 인해 도시 주민과 농촌 주민 사이에는 다양한 차별이 발생하고 있습니다.

최근 중국 정부는 후커우 제도의 완화를 추진하고 있습니다. 2022년 1월, 중국 정부는 후커우 제도의 개혁방안을 발표했습니다. 개혁방안에 따르면, 농촌 주민이 도시로 이주할 때 후커우를 취득하는 것이 더 쉬워질 것으로 예상됩니다.

후커우 제도의 개혁은 중국 사회의 변화를 반영하는 것입니다. 중국은 경제 발전과 함께 사회의 양극화가 심화되고 있습니다. 이에 정부는 후커우 제도를 개혁하여 사회 불균형을 완화하고 국민의 삶의 질을 향상시키기 위해 노력하고 있습니다.


도시와 농촌 후커우의 차이점

중국의 후커우 제도는 크게 농업 후커우와 비농업 후커우로 나뉩니다. 농업 후커우는 농촌에 거주하는 주민을 대상으로 하며, 비농업 후커우는 도시에 거주하는 주민을 대상으로 합니다.

후커우 제도는 개인의 거주지, 취업, 교육, 사회보장 등 다양한 측면에서 중요한 역할을 합니다. 후커우가 없으면 도시에서 주택을 매입할 수 없으며, 의료·교육 등 각종 사회보장 혜택에서 배제됩니다.


후커우 제도상 도시와 농촌의 구분은 다음과 같은 기준에 따라 이루어집니다.

  • 거주지 : 농촌에 거주하는 사람은 농업 후커우, 도시에 거주하는 사람은 비농업 후커우입니다.
  • 직업 : 농업에 종사하는 사람은 농업 후커우, 비농업에 종사하는 사람은 비농업 후커우입니다.
  • 부동산 소유 : 농촌에 부동산을 소유한 사람은 농업 후커우, 도시에 부동산을 소유한 사람은 비농업 후커우입니다.


후커우 제도는 중국 정부가 도시와 농촌의 불균형을 심화시킨다는 비판을 받고 있습니다. 후커우 제도로 인해 도시 주민과 농촌 주민 사이에는 다양한 차별이 발생하고 있습니다.

최근 중국 정부는 후커우 제도의 완화를 추진하고 있습니다. 2022년 1월, 중국 정부는 후커우 제도의 개혁방안을 발표했습니다. 개혁방안에 따르면, 농촌 주민이 도시로 이주할 때 후커우를 취득하는 것이 더 쉬워질 것으로 예상됩니다.

후커우 제도의 개혁은 중국 사회의 변화를 반영하는 것입니다. 중국은 경제 발전과 함께 사회의 양극화가 심화되고 있습니다. 이에 정부는 후커우 제도를 개혁하여 사회 불균형을 완화하고 국민의 삶의 질을 향상시키기 위해 노력하고 있습니다.


후커우 제도상 도시와 농촌 구분의 주요 문제점

후커우 제도상 도시와 농촌의 구분은 다음과 같은 주요 문제점을 야기합니다.

  • 도시와 농촌의 불균형 심화 : 후커우 제도로 인해 도시 주민과 농촌 주민 사이에는 다양한 차별이 발생하고 있습니다. 이러한 차별은 도시와 농촌의 불균형을 심화시키는 원인이 되고 있습니다.
  • 사회적 이동성 제약 : 후커우 제도로 인해 도시 주민은 농촌으로 이주하기 어렵고, 농촌 주민은 도시로 이주하기 어렵습니다. 이러한 제약은 사회적 이동성을 저해하고, 국민의 삶의 질을 저하시키는 원인이 되고 있습니다.
  • 민주주의 발전 저해 : 후커우 제도로 인해 도시 주민과 농촌 주민 사이에는 정치적 지위의 차이가 발생할 수 있습니다. 이러한 차이는 민주주의 발전을 저해하는 원인이 될 수 있습니다.


도시 후커우 : 직접 행정구역, 직접 통제 구역

중국의 도시 후커우는 크게 직접 행정구역과 직접 통제 구역으로 나뉩니다.

직접 행정구역은 중국 정부가 직접 관할하는 도시입니다. 여기에는 4개 직할시(베이징, 상하이, 톈진, 충칭)와 23개 성급시(성 정부 소재지)가 포함됩니다.

직접 통제 구역은 중국 정부가 직접 통제하는 도시입니다. 여기에는 4개 특별행정구(광둥성 선전, 광둥성 주하이, 푸젠성 산터우, 장쑤성 난징)와 15개 성급시(성 정부 소재지가 아닌 도시)가 포함됩니다.

따라서, 도시 후커우에 속하는 도시는 다음과 같습니다.

  • 4개 직할시: 베이징, 상하이, 톈진, 충칭
  • 23개 성급시:
    • 랴오닝성: 선양, 다롄, 랴오양
    • 베이징시: 베이징
    • 허베이성: 허페이, 스하오핑
    • 산둥성: 지난, 칭다오, 시안
    • 장쑤성: 난징, 우시, 쑤저우
    • 저장성: 항저우, 닝보, 저우저우
    • 안후이성: 허페이, 우후
    • 후베이성: 우한, 장사
    • 호북성: 우한, 장사
    • 사천성: 청두, 충칭
    • 광둥성: 광저우, 선전, 주하이
    • 광시좡족자치구: 구이린, 난닝
    • 구이저우성: 구이양, 리장
    • 충칭시: 충칭
    • 윈난성: Kunming, Dali
    • 티베트 자치구: 라싸
    • 신장 위구르 자치구: 우루무치
    • 헤이룽장성: 하얼빈, 치치하얼
    • 지린성: 창춘, 지린
    • 랴오닝성: 선양, 다롄
이외에도, 2022년 1월 중국 정부가 발표한 후커우 제도의 개혁방안에 따라, 도시로의 이주가 쉬워지면서, 향후 도시 후커우에 속하는 도시가 확대될 것으로 예상됩니다.

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